Согласно статье 28 Федерального закона «Об административных правонарушениях» (КоАП РФ), рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется органами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. В случае реорганизации, переименования или упразднения таких органов их полномочия переходят к органам, которые определены в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Одним из основных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является суд. Суд первой инстанции рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своей подведомственности на основе материалов, представленных уполномоченным органом или лицом в порядке, установленном КоАП РФ.
В частности, суд рассматривает дела, связанные с нарушением правил дорожного движения, экологическими правонарушениями, нарушениями трудового законодательства и другими административными правонарушениями. В рамках своих полномочий суд принимает решение о привлечении к ответственности лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения, и назначает меру административного воздействия в соответствии с КоАП РФ.
Помимо суда, рассмотрение дел об административных правонарушениях может осуществляться также следующими органами: прокуратурой, полицией, налоговой службой, таможней, государственной инспекцией труда и другими уполномоченными органами. Каждый из этих органов имеет свои специфические полномочия и компетенцию в рассмотрении конкретных видов административных правонарушений.
От имени органов, указанных в пункте части статьи КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:
- органы, уполномоченные в полномочиях, предусмотренных КоАП РФ;
- органы, уполномоченные в пределах своей компетенции согласно решения суда;
- органы, уполномоченные в пределах своей подведомственности, предусмотренной статьей КоАП РФ;
- органы, упразднения или реорганизации которых не повлекло за собой утрату полномочий;
- органы, переименование должностей лиц которых не повлекло за собой утрату полномочий;
- органы, указанные в пункте части статьи КоАП РФ, в случае передачи в компетенцию их полномочий.
Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
В соответствии со статьей 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), дела об административных правонарушениях рассматриваются органами, уполномоченными на их рассмотрение. Однако, в случае упразднения, реорганизации или переименования данных органов (должностей должностных лиц), возникает вопрос о подведомственности таких дел.
В рамках установленной компетенции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования указанных органов (должностей должностных лиц) являются органы и должностные лица, предусмотренные статьей 28 части 2 КоАП РФ:
- Главой исполнительного органа государственной власти, ответственного за реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды, природопользования, охраны и воспроизводства недр;
- Главным ветеринарным врачом Российской Федерации;
- Главным санитарным врачом Российской Федерации;
- Должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- Должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
- Должностными лицами Федеральной налоговой службы;
- Должностными лицами Федеральной таможенной службы;
- Должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
- Должностными лицами Российской гвардии;
- Должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контрольных и надзорных функций в сфере охраны окружающей среды, природопользования, охраны и воспроизводства недр.
Таким образом, в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, рассмотрение таких дел переходит на органы и должностных лиц, определенных в статье 28 части 2 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой КоАП РФ:
- Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в КоАП РФ:
- Суды общей юрисдикции;
- Арбитражные суды;
- Надзорные органы (должностные лица), установленные КоАП РФ;
- Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях, в соответствии с полномочиями, предоставленными главой КоАП РФ.
- Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе:
- Рассматривать дела в пределах своей подведомственности;
- Рассматривать дела, предусмотренные КоАП РФ;
- Рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных на своей территории или в пределах своей юрисдикции;
- В случае переименования или реорганизации указанных органов, их функции и полномочия передаются соответствующим новым органам;
- В случае отмены или упразднения указанных органов, их функции и полномочия передаются другим уполномоченным органам;
- Рассматривать дела, связанные с административными правонарушениями, предусмотренными главой КоАП РФ.
Полномочия должностных лиц
Полномочия должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и другими нормативными актами. В пределах своей компетенции они рассматривают дела об административных правонарушениях в подведомственных им органах или в случае установленных законом судов.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть упразднены, переименованы или реорганизованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках своих полномочий должностные лица имеют право:
- проводить проверки и осуществлять иные мероприятия по выявлению административных правонарушений;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, принимать решения и применять административные наказания в установленных законом пределах;
- использовать закрепленные за ними полномочия по обеспечению выполнения решений об административных правонарушениях;
- выдавать предписания о прекращении деятельности организаций или граждан, нарушающих законодательство об административных правонарушениях;
- принимать меры по предотвращению нарушений законодательства об административных правонарушениях;
- направлять материалы о нарушениях законодательства органам государственной власти и управления для принятия мер по их пресечению.
Таким образом, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают широкими полномочиями в пределах, предусмотренных КоАП РФ и другими нормативными актами. Именно они ответственны за выявление и пресечение административных правонарушений в рамках своей подведомственности.